城市土地利用的功能布局是否合理，與城市的運營效率和環境質量密切相關。土地使用的過程包括三個步驟：首先，根據上位規劃（如區域規劃、總體規劃）、基本目標和預先的分析研究，建立土地開發設計的特定目標；其次，為所需要的土地使用建立特定標準，特別需要注意實施的可行性和使用的充分性；再者，依據目標和標準確定使用格局，展開規劃設計。
 
    在特定地段中，土地各種用途的合理交織是指某城市用地地界內的空間功能和占有的情況。理論上說，設計應盡可能讓用地最高合理容量的占有率保持相對不變，以充分利用城市有限的空間資源。
 
    現代城市提倡一種以中心城區、公共交通、步行系統為導向的新的增長模式，通過合理控制空間向外無序蔓延，創造一個更為緊湊、高效和可持續發展的城市空間。現代城市設計強調發展的密度和由公共軌道交通導向的發展，強調在大眾交通換乘點附近進行土地開發，主張科學地規劃城市，充分使用城市的空間容量，減少城市的盲目擴張，遏制“城市蔓延”(Urban Sprawl)，加強對現有社區的重建，重新開發空閑的、荒廢的和被污染的土地（棕地，Brownfield Site)，以節約基礎設施和公共服務成本，減少對自然資源和能源的消耗，如北京798藝術文化藝術園區和英國倫敦金絲雀碼頭等。
 
    北京798藝術區就是在原798廠所在地規劃開發的文化創意產業園區。798藝術文化藝術園區因其有序的規劃、便利的交通以及風格獨特的包豪斯建筑等多方面的優勢，吸引了眾多藝術機構及藝術家前來租用閑置廠房并進行改造，逐漸形成了集畫廊、藝術工作室、文化公司和時尚店鋪于一體的多元文化空間。在德國，埃森市某工廠是德國礦業同盟工業文化園區的一部分，該園區曾是歐洲最大的采礦區與德國工業命脈，隨著工業時代沒落，這里以包豪斯建筑風格被聯合國教科文組織認定為世界文化遺產，從廢棄工業區搖身一變為藝術文化產業園。
 
    倫敦金絲雀碼頭擁有悠久的歷史和輝煌的過去。自19世紀初開始到1980年關閉，它一直是興旺的貿易、工業碼頭。碼頭在英國人心目中具有濃重的歷史感和認同感，生氣勃勃的碼頭區氛圍是Dockland地區獨特的歷史文化要素。此外，金絲雀碼頭的用地位置與連接倫敦西城最古老的城區、倫教塔橋和倫敦東側格林威治地區的空間軸線重合，倫敦城市的歷史與碼頭區的歷史在金絲雀碼頭的用地相疊加，共同形成了內涵豐富的歷史文化資源。金絲雀碼頭的開發與Dockland碼頭區復興的政策與運作方式有著密切的關聯。位于泰晤士河畔的Dockland碼頭區曾是倫敦最重要的港口，由于戰后產業結構的調整和交通運輸方式的轉變，碼頭區日趨衰落。Dockland的大規模復興開始于1981年，保守黨政府參照英國新城開發的成功模式成立LDDC(倫敦碼頭區開發公司)，以吸引私營企業引領市場為核心理念。綜上所述，在城市設計中提高土地利用強度的兩項技術措施是填充式開發和再開發。填充式開發是指對市區內公用設施配套齊全的空閑地的有效利用，再開發是對現有土地利用結構的替代和再利用，是對巳利用土地的開發。其目的是改變城市蔓延造成的低密度用地格局，復興城鎮經濟，因此不是見縫插針式的開發，而是以合理的規劃為先導；開發出的土地不僅可以用于建設用地，也可用于綠地、開敞空間等，這有利于改善人們的生活質量。
 
    此外，土地綜合利用的另一方面是對用地進行地上、地面和地下的綜合立體開發，以大型地下綜合體或者“地下城”的方式來提高土地使用效率。例如，曼哈頓中央商務區(Central Business District，CBD)由于高層建筑過度密集，用地極為緊張。針對這一問題，政府加強了對地下空間的開發利用。
 
    首先是加強建筑物間的立體開發，曼哈頓高層建筑地下室由建筑物之間的地下空間連成一片，成為整個建筑群的組成部分，設置地下停車場、商場、地下通道和游樂設施，組成大面積的地下綜合體；其次是加強地鐵與著名建筑地下綜合體的連接，政府規劃時將地鐵與聯合國大廈、曼哈頓銀行大廈和洛克菲勒大樓等著名建筑的地下綜合體相連；第三是注重地下步行系統的建設，四通八達的地下步行系統很好解決了人、車分流的問題，縮短了地鐵與公共汽車的換乘距離。同時，通過地下道把地鐵車站與大型公共活動中心進行連接，如典型的洛克菲勒中心地下步行系統，將10個街區范圍內主要的大型公共建筑在地下連接起來。
 
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