開(kāi)發(fā)性城市設(shè)計(jì)在我國(guó)城市設(shè)計(jì)實(shí)踐中占有較大比例，但是對(duì)其內(nèi)涵的辨析和針對(duì)性研究卻較少。2002年7月1日施行的國(guó)土資源部令第11號(hào)《招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》要求土地使用權(quán)出讓采取招標(biāo)、拍賣(mài)或者是掛牌方式出讓等。這對(duì)規(guī)劃體系提出了新的要求，既要放開(kāi)應(yīng)該放的，又要管住應(yīng)該管的；既要有法律的剛性，又要有適應(yīng)市場(chǎng)的府蠻件、靈活性和包容性。
 
    但是，現(xiàn)行控制性詳細(xì)規(guī)劃不利于該政策實(shí)施后的土地規(guī)劃控制。一是用地分類(lèi)彈性小，靈活性低；二是不能實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)控制與設(shè)計(jì)控制的雙管齊下；而修建性詳細(xì)規(guī)劃適應(yīng)性差，不能滿(mǎn)足出讓過(guò)程的動(dòng)態(tài)性，且忽視了土地開(kāi)發(fā)者的權(quán)益。這客觀需要一種合適的控制方法來(lái)滿(mǎn)足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下城市土地的開(kāi)發(fā)與控制，在此背景下，開(kāi)發(fā)性城市設(shè)計(jì)的研究及其成果的構(gòu)建具有重要的意義。
 
典型實(shí)例研究——福州八一七路茶亭街段規(guī)劃設(shè)計(jì)
 
(1)項(xiàng)目背景
    2006年4月福州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局針對(duì)福州八一七路茶亭街段規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行國(guó)際咨詢(xún)；8-9月，福州城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院完成綜合方案；
 
    2006年9月22日，福州土地發(fā)展中心召開(kāi)茶亭街改造項(xiàng)目土地招商專(zhuān)場(chǎng)推介會(huì)，共推出9幅地塊，共20. 64hm2。發(fā)布茶亭街改造項(xiàng)目土地出讓公告，采用綜合招標(biāo)方式，需要帶規(guī)劃設(shè)計(jì)方案招標(biāo)；并以前期設(shè)計(jì)咨詢(xún)的綜合方案形成的設(shè)計(jì)控制條件作為主要規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)和使用要求；
 
    2006年10月31日 -11月9日，福州市國(guó)土大廈以?huà)炫品绞匠鲎尩貕K。華辰一家公司參加競(jìng)買(mǎi)；11月9日，福州華辰地產(chǎn)以17. 32億元成功摘牌“福州茶亭街地塊”，買(mǎi)下茶亭街出讓的三個(gè)項(xiàng)目共9幅地塊；
 
    2007年1-2月，華辰集團(tuán)展示同濟(jì)設(shè)計(jì)院、福州規(guī)劃院設(shè)計(jì)的兩套茶亭街總體建設(shè)方案，供各界人士參觀指導(dǎo)，征集人們對(duì)有關(guān)方案的意見(jiàn)和建議，并最終確定了建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，下一步將進(jìn)入施工圖設(shè)計(jì)，計(jì)劃在3月上旬全面開(kāi)建；
 
    2007年3月9日，茶亭一期項(xiàng)目奠基儀式暨福州市茶亭街建設(shè)管理指揮部授牌儀式在茶亭街8號(hào)工地舉行。
 
(2)成果分析
    福州八一七路茶亭街段規(guī)劃設(shè)計(jì)從國(guó)際設(shè)計(jì)咨詢(xún)到地段的成功。出讓、破土動(dòng)工，僅僅經(jīng)歷了不到一年的時(shí)間。福州市規(guī)劃院在咨詢(xún)后對(duì)方案進(jìn)行了整合，提出了土地出讓的具體條件。
 
    東南大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“東南”）和西安建筑科技大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“西建”）作為國(guó)內(nèi)兩家設(shè)計(jì)主體，在成果編制中具有鮮明的特點(diǎn)：控制要素被分為規(guī)劃和設(shè)計(jì)兩大類(lèi)。規(guī)劃類(lèi)要素包括了土地、交通、綠化、景觀和地下空間等規(guī)劃基本控制的要素，而將建筑、環(huán)境小品、視線(xiàn)、廣告和照明等作為設(shè)計(jì)的要素。這一方面深刻反映了我國(guó)城市設(shè)計(jì)與規(guī)劃的密切關(guān)系，另一方面也反映了城市設(shè)計(jì)學(xué)科的發(fā)展還有待成熟與完善，不同編制層次的內(nèi)容有待明確。
 
文章出自市政設(shè)計(jì)www.9aku.cn，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明。